新华社北京2月4日电（记者郭宇靖）春节期间，虽然自家楼门口布满了施工脚手架，但70岁的居民陈大爷十分欣慰。原来，搁置数年的老楼得以施工加梯，老年人出门下楼即将打破这堵“墙”。

  毗邻“中国硅谷”，出门却“形同龟速”——此前，陈大爷所在的中关村街道知春里西社区不少居民反映，没有电梯，老年人出行“最后一公里”成为难题。

  方便群众出行，老楼加梯是民之所盼。近年来，北京市加快老旧小区改造，慢慢的变多的住户有了出门“快捷键”。知春里西社区书记李蕾介绍，经过前期调研、形成设计的具体方案、审批立项等步骤，2019年，知春里小区就形成了16部电梯加梯计划，其中14部已安装投运。但还有2个楼门的电梯“搁浅”，成了住户心中的“大山”。

  “部分住户之间难以达成一致，大家做了很多工作，但由于当时执行‘一票否决’规定，这两个单元门的住户还是被落下了。”李蕾说。

  根据规定，老楼加装电梯需业主达成一致意见，有一户不同意，就无法施工。社区和居民甚至组建了“加梯小组”，反复协商仍然未能突破。

  北京市一则新政打破了僵局。2023年9月，北京市多部门出台《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，明确老楼加装电梯全套规范流程。启动老楼加装电梯业主表决比例按照《民法典》“双三分之二”以上业主参与，“双四分之三”以上业主同意的规定，即启动项目报建确认工作。

  好消息传来，社区立即组织居民进行新一轮确认，针对不同楼层居民提出的新诉求重新协调，反复沟通后，优化修改施工方案。

  对过去的“一票否决”来优化调整，是否意味着可以不理会有居民反对的声音，而强制施工？新的政策明确，要建立共同协商的工作机制，也就是需要寻求各方利益最大公约数，协调业主达成一致意见。

  李蕾说，这事实上给予居民更多表达意见的空间。新办法出台后，一户居民不同意并不影响最终结果，大家碍于面子的心理负担小了，更能表达真实需求。

  “施工可能对墙体有伤害”“电梯会不会挡光？”……就这样，在大家充分表达意见的基础上，两个单元居民一起想办法，对不同住户提出的疑虑逐一解决，最终2部电梯得以开工。“真的感谢邻里街坊间的互相理解，才有了今天的‘满意方案’。”很多居民发出了这样的感叹。

  李蕾认为，得益于多级政策和各方努力，老楼加梯越来越顺。“过程确实难，但是看着开工后居民每天出入楼门都带着笑容，再难也值得。”

  北京市海淀区住建委相关负责人说：“老楼加梯”并不是一项政府大包大揽的工作，而是在尊重每一户居民意见的基础上，靠居民互相信任、自治协商才能达成最优解。海淀区也在不断总结、提升、改变中，探索出一条因地制宜的“加梯之路”。

  一部部电梯的背后，是北京持续为民解决难题画好“同心圆”的决心。北京市住建委有关负责这个的人说，近年来北京建立健全市级老旧小区改造联席会制度和市、区、街镇三级联动机制，老旧小区改造连续多年列入市政府重点工作和重要民生实事。同时，运用“一户申请就启动，达到比例就确认，协商一致就开工”的方式，推进应加尽加。

  数据显示，截至目前，北京已完成适老化改造的市属老旧小区1060个，还有600余个在施项目，惠及老年人群约150万人；已累计加装电梯4426部，受益居民约5万户。2024年以来，北京市还上线“加梯地图”，居民能在线提出加梯意愿，“一键直达”幸福生活。

  法律规定，业主是房屋安全的第一责任人。这就是以法律的形式规定了，业主有维护、保护房屋安全的责任和义务。 从各地加梯电梯施工的现状，和加梯以后出现的难以处理的后果看，坚决反对加装电梯就是保护房屋安全的合理的、合法的和正当的理由和行动。 法律规定，房屋是一个整体，包括全幢楼房。一楼邻居出自于对房屋安全的考虑，反对加梯是值得鼓励和支持的，也是法律赋予的神圣责任和义务。 老旧的步梯房，本来就没有电梯，也没有预留电梯位置，也没有设计和施工的准备和条件，根本就不应该无中生有加装电梯，不应该破坏老旧楼房的安全结构，降低抗震等级和增加危房风险。 有人反对了，那要加装电梯怎么办？ 一，把反对加梯业主的房子，经友好协商买下来，产权归了你，你就有权利决定了。 二，放弃不切实际的加梯幻想，维护楼房原状。 不加梯了，就没有伤害了，保持维护原状大家一如既往和睦相处。

  既然国家明确加装电梯业主是自主民事行为责任自担，低层业主必须持反对意见。如果一定要加装电梯，必然凿墙破洞铆接钢结构，对于日后共有的老旧楼安全，主张加装者给个安全承诺，要求不高吧？去医院做个手术还必须签字，你们为自己便利主张给老旧楼做大手术，给个承诺不过分，不怕一万就怕万一，有了万一，咱按承诺书办事，省的打嘴架[打脸] 问题的关键是真的发生伤楼，你们谁有赔偿能力？！[笑哭][笑哭]

  按照国家颁布的建筑安全五方终身责任规定，住宅楼在地基、楼体结构享有五十年的保修、追偿、追责的时限，在未获得原开发商、原实施工程单位、原建筑安全监理单位的同意，擅自从头至底的破坏楼体外墙，等于丧失了五十年的保修和追偿权益。这些几十年前的老楼都未缴纳房屋维修基金，如果出现楼墙体开裂、地基倾斜沉降，动辄几百万的修缮费谁来承担？一旦成为危楼无任何单位兜底，谁来负责赔偿居民损失？电梯实施工程单位依照协议只承担外挂电梯的建筑安全，并不承担楼本体出现的连带问题。别说正常情况下不会有问题，长沙楼塌死亡几十人，现在已经追究了业主及许多单位经手负责人的刑事责任、经济赔偿相应的责任。终身追责不是闹着玩的，依法即便原建筑设计企业已经破产注销、原审批负责人即便已经退休，照样追究经手人的民事和刑事责任。而所有签字申请加梯的居民，就要承担起本建筑五十年内的所有相关责任。同时强烈建议所有拒绝加梯的居民，可以依此提起起诉，侵犯了个人财产权及共有财产权。此外即便允许加梯，也一定别在同意书和申请书签名字，一定要写不同意加梯，出现任何责任纠纷由申请人自负。[鼓掌][鼓掌][鼓掌]

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