我市出台实施方案，至2027年累计报废更新、维修改造老旧住宅电梯19000台

  2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署；同年7月，国家发展改革委、财政部明确要统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，支持大规模设备更新和消费品以旧换新……在中央政策引导与支持的基础上，《南京市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》迅速出台，明确将对全市使用15年以上老旧住宅电梯进行全覆盖评估，至2027年，累计报废更新、维修改造老旧住宅电梯19000台。据悉，截至目前，我市共有189部电梯正在进行更新试点。

  最近最近一段时间，对于住在玄武区百仕园小区4幢2单元9楼的居民郑学军而言，有点“痛苦”，天天要爬楼梯上下楼，但他说这是幸福的“痛苦”。原来，单元楼内的电梯正在进行更新，“2024年12月11日真正开始启动拆梯工作后，我们就天天爬楼梯，现在电梯已经更新完成，待特检院发放电梯使用合格证后就能够正常的使用了。”郑学军乐观估计，这张证最近几天就能到了。

  记者在现场看到，新电梯荷载800公斤，从里到外焕然一新，让郑学军颇为满意的是，电梯公司还对单元门厅进行了改造，铺上了防滑地砖，“小区内60岁以上的老人超过四成，出行安全至关重要。”

  百仕园小区共有4幢小高层（9层）建筑，1幢商住、3幢普通住宅，共有9部电梯，“其中商住楼一部电梯此前已由业主自行筹资完成更新，另一部去年年初才完成大修，剩余7部同时启动了最近的这次更新。”百仕园小区电梯更新工作小组组长、居住在2幢5单元的业主孙爱华和记者说，该小区建于1999年，电梯已投用20多年，近年来故障不断，频繁关人，业主们一直在筹划自筹资金进行电梯更新，并于2023年9月成立小区电梯工作小组，之后启动了选取单元业主代表、征求居民意见、签订授权委托书、电梯选型及邀请招标等一系列工作，“没想到的是，就在各项工作紧锣密鼓推进时，国家出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，住宅电梯更新就是这里面的一部分，我们小区在本轮电梯大规模更新中可谓率先‘吃螃蟹’。”

  根据《南京市推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》，我市将对全市使用15年以上老旧住宅电梯进行全覆盖评估，有序推动报废更新和维修改造，通过建立“预诊筛查+全面评估”机制，对老旧住宅电梯逐一开展安全关键指标预诊筛查，筛查出的高风险电梯被列为全面评估对象，并根据评估结论推进设备更新。2024年，我市共有189台电梯获批更新补贴，百仕园的7部电梯包括在其中。

  记者在百仕园小区现场看到，7部崭新的电梯已经做好正式运行前的各项准备。“用什么电梯都由业主来决定，我们小区电梯小组成立之初遴选了近十个电梯品牌，最终接受业主一轮又一轮投票，同时跟各电梯厂家进行一轮又一轮议价后，选择了性价比相比来说较高的品牌。”郑学军说。

  根据现行政策，百仕园小区的7部更新电梯，每部都将获得15万元补贴，但业主跟电梯厂家最终签订的更新电梯执行价格为20.37万元。每部电梯补贴之外的资金缺口又怎么样才能解决呢？

  据介绍，电梯为业主共有，电梯更新的费用也应当由业主承担，补贴之外的费用出资途径主要有：使用维修资金、小区公共收益和业主现金出资。

  记者在现场了解到，百仕园小区的缺口资产金额来源于物业维修资金，“根据‘物业维修资金使用办法’，业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金，实行专户存储、专款专用，所有权归业主所有，申请使用时也是按照每个房屋产权面积来决定，而不是楼层，因此，虽然我住在9楼，电梯使用得多，但动用的维修资金使用额度仍和低楼层业主一样，共3800元。”郑学军表示，这3800元掏得开心，“假如没有国家补贴，由业主自筹资金完成电梯更新，我需要掏1.9万多元。”

  眼下，我市各区、各街道都正在努力推进电梯更新。玄武区梅园新村街道城治办副主任陈启敏介绍，首轮摸排结果为，辖区内使用年数的限制超过15年、性能较差的电梯共有56部，其中满20年的有36部，在充分征求业主意见后申报的共有18部，首批获得补贴的为12部。截至目前，百仕园小区7部，佛心桥47号—53号小区3部已完成更新施工，太平北路122号小区2台电梯正在施工。

  位于鼓楼区的海德卫城小区于2007年交付使用，共有18部高层电梯，因使用年数的限制较长，近年来也是频繁出故障。该小区首批纳入更新试点的共有4部电梯，其中3幢2单元的两部电梯已经完工。“因是高层电梯，每部电梯的更新总费用达到35万元，除了‘国补’之外的资金缺口也是由维修资金来解决。”该社区物业相关负责人告诉记者。

  将开展2500台老旧住宅电梯安全评估，探索电梯综合保险试点。这是刚刚结束的南京市两会确定的2025年十大类42项民生实事项目之一。

  相较于2024年189台电梯更新试点，2025年的电梯更新任务更重。市物业服务指导中心副主任张汛石介绍，目前，房产部门已会同市市场监督管理局全面摸排全市投入到正常的使用中15年以上的老旧住宅电梯，形成了老旧住宅电梯总量1.3万台的台账清册。并制作了“一梯一码”，充分宣传惠民政策，开展电梯更新业主意愿征集。截至目前，已累计发放了13448个二维码，共有16341位业主参与，其中4163台电梯收到了更新意愿，形成的2025年我市超长期特别国债支持老旧住宅电梯更新项目储备库共计5090台，并已上报省住建厅，待批复后将确定2025年我市老旧住宅电梯更新实施项目。

  他表示，接下来将督促物业服务企业积极协助市场监督管理部门完成老旧住宅电梯评估，探索电梯保险与电梯更新相结合的长效机制，并将对接省住建厅，及时掌握我市国债支持电梯更新获批信息，优化具体实施细则，从居民表决、项目实施、安全监管、资金拨付等多个角度做好政策指导，确保2025年住宅老旧电梯更新改造事项落实落地。