12月9日，在经历了超过4年的“换梯攻坚战”后，汕头第一城小区5座的业主终于迎来崭新的电梯，原本“服役”20多年、状况百出的老电梯有望换新成功。记者当天在小区现场看到，两台崭新电梯的设备包装完好等待更换，不时引来其他楼栋业主的目光。

  老旧电梯的安全问题，日益成为民生焦点。但在现实中，住宅老旧电梯的更新改造推进难度较大，资产金额来源、分摊比例、改造方式……协商过程中业主的分歧点较多。随国家将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围，不少业主更换电梯的意愿得到加强，汕头正积极推动住宅老旧电梯更新改造，有望进一步破解老旧电梯更新改造的难点、堵点。

  电梯是与很多人日常生活关系最密切的设备。随着住宅电梯使用年数的限制的增加，机械零部件磨损、电子元器件老化、控制管理系统整体配置较低等问题逐步显现，老旧电梯在安全性、可靠性等方面的问题日渐凸显，对居民日常出行造成较大影响。

  作为楼龄已超过20年的建筑，汕头第一城小区一期4座、5座的4部电梯也迈入“老龄化”，时不时出现抱闸故障、主板配件故障、电梯困人等情况。“我们这个电梯用了太多年，现在一两个月就得维修一次，弄得业主出入很不方便。”该小区5座的业主江女士及其家人不堪其扰。

  走进该小区5座，两部老旧电梯一旁放着醒目的维修护栏，以便随时使用。记者发现，尽管电梯可以正常运行，但已无法保持开门状态，由于电梯本身应急灯已故障，修东西的人只能在电梯内加装一个应急灯。社区物业经理杨海玉说：“电梯一两个月得维修一次，由于太过老旧，我们也只能小修小补，尽量保证电梯基本的功能。”

  广东菱越电梯有限公司副总经理孙洪建介绍，每部电梯的主要部件在使用8—10年后将会逐渐进入损耗失效期，“使用15年以上（即办理使用登记时间在2009年5月1日前的电梯）的电梯配置水平低、电气元器件已经严重老化，机械部件（特别是曳引系统）磨损加剧，导致故障率上升，维护成本日益提高，使用效率下降、随时都有乘客困梯风险。”

  此外，由于年代久远，老旧电梯的安全标准往往无法与现行的标准所匹配。部分老电梯的制动器只有1套铁芯装置、没有双向限速器保护功能、没有上行超速保护设施、缺少轿门开门阻止装置等，这也大幅度的降低了电梯的安全性。

  “曾经有一名老人在电梯里困了半小时左右，消防员差点要破门了。”杨海玉表示。早期生产、仍在使用的部分老旧电梯，其安全性能指标已不足以满足现行安全技术规范和标准的要求，引发的安全问题日渐突出。

  数据显示，汕头市办理使用登记20年以上的住宅电梯有251台，15—20年的住宅电梯有751台，共有1002台住宅老旧电梯。部分“服役”已久的老旧电梯，由于其各零部件老化现象严重，故障率较高，日常的维修保养已经不能维持正常使用，这部分电梯亟待进行更新改造。

  尽管居民对老旧电梯的更新改造需求迫切，但记者在走访中了解到，住宅老旧电梯更新改造过程较为繁琐艰难，面临的阻碍与难点颇多，其中，电梯更新改造的进度往往卡在“钱”上。

  首先，电梯更新改造的钱由谁出？在协商过程中，小区业主往往会提出使用小区的公共维修资金（通常指由业主按照份额共同缴纳的资金，用于修缮、维护和管理共有部位或设施的费用）。然而，许多建成年代较久的小区在落成之时，业主并没有缴纳这笔资金，这也导致了电梯在更新改造时筹集资金困难。

  其次，资金分摊比例是多少？由于住户对于电梯更新改造的意愿不同，资金分摊方式也是“众口难调”。由低到高每层住户分摊的资金是多少、同一层住户要不要根据房子面积大小调整分摊比例、复式房型要不要缴纳两份费用……这些分歧点往往需要在长期的沟通与协调中达成共识。

  除了出资方案，居民对于电梯更新改造方式、电梯品牌选择、更新后管理及维保方案等内容也有可能会出现不同意见。

  以汕头第一城小区5座的电梯更新改造为例，从正式提出方案到新电梯运抵小区，至少经过了4年多时间。“开过好多次协调会了，除了业主代表，还有业委会、物业公司、电梯公司，大家商量了很多次才确定最终方案。”谈到电梯更新改造工作的过程，物业公司和业委会直呼“不容易”。

  谈到此次成功案例，杨海玉总结道，最重要的是群策群力，发动多方力量耐心进行宣传和协调工作。该楼栋的几位热心业主成立了协调小组，与业委会、物业公司、电梯公司等团队通过上门拜访、短信通知、微信消息等多种方式来进行沟通。

  尽管新电梯已到货，但资金仍然没能全部到位。在5座大堂的墙上，除了新电梯的效果图和产品买卖合同、产品安装及辅助配套合同之外，还张贴着一份电梯费用的分摊表，清晰列出每户应该分摊的金额。公示显示，本栋共89户，截至11月21日收到71户业主缴款。已缴费的业主张贴了一张较大的通知书，请未缴费的业主及时配合，让换梯工作按期完成。

  5座将要更换的新电梯不仅换上了玫瑰金的崭新“皮肤”，还提高了轿厢整体高度，加上了适老化装置，提高了业主出行的安全性和舒适度。“我们楼栋的业主比较热心和齐心，才能推动更换新电梯，希望早点把电梯安装上，业主每天出入也能更安心舒适。”业主江女士说。

  小电梯，大民生。目前，国家已将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围，支持依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记、使用年数的限制长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈的电梯更新改造。重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯实施更新。

  有了资金支持，原本卡在“钱”上的电梯更新改造工作有了更大的动力和灵活的操作空间。汕头第一城小区某业主和记者说，推进过程中往往有部分业主未能及时缴纳费用，此时这笔资金可以补足这一空缺，之后再慢慢向业主催缴费用，更新改造电梯的效率将大幅提高。

  目前，汕头正在开展本地区住宅老旧电梯更新改造居民意愿摸排，提前做好2025年超长期特别国债项目的申报工作。汕头各相关的单位根据省、市要求，积极推动社区、物业服务企业做好政策的宣讲和解释，让更多的居民热情参加电梯更新改造，提升居民决策效率，并制定全市统一的申报清单及模板，做好住宅老旧电梯更新改造申报项目的会审工作。

  记者向市住建部门了解到，申请国债补助资金实施2025年度住宅老旧电梯更新改造，应同时满足多个条件：

  汕头市行政区域范围内，依法依规建设的住宅楼使用的电梯；已办理电梯使用登记手续，投入到正常的使用中年限满15年以上（2009年5月1日前办理使用登记证）；实施方式须为更新或者改造，且按照更新方式实施的电梯单台投资须大于15万元，按照改造方式实施的电梯单台投资须大于5万元；居民就电梯更新改造方式、出资方案，更新后管理及维保方案等达成一致意见；应为申报当年开工或未开工的电梯更新改造项目，已完工的项目不得申报。

  此外，申报项目应于超长期特别国债下拨当年年底前开工，并形成一定实物工作量；住宅老旧电梯更新改造项目申报单位应为企业（可以是国有平台公司），每个项目应明确项目负责人、日常监管直接责任单位及监管责任人。

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