电梯安全事关千家万户，南京电梯运行基本情况如何？全市老旧住宅电梯安全评估整治工作有何进展？5月21日，我市举办新闻发布会，市市场监督管理局、市住房保障和房产局、秦淮区人民政府通报我市住宅电梯安全评估治理民生实事开展情况并答记者问。

  记者从会上获悉，我市在全国率先推行“预诊筛查+全面评估”模式，精准定位潜在风险点进而推动实施整治，计划今年底前完成1.1万台老旧住宅电梯“预诊筛查”。针对电梯维修资金难题，秦淮区探索推动居民自治，顺利推动老旧电梯更新。

  2023年，南京先试先行，积极落实全省民生实事任务，大力推进老旧住宅电梯评估整治工作。全年共完成老旧住宅电梯安全评估1045台，其中全覆盖完成保障房小区500台电梯、2000年以前无维修资金老旧小区83台电梯的安全评估。截至目前，955台电梯已完成隐患整改，其中91台电梯实施了更新改造，电梯评估数量和整治完成率均为全省最优。

  相较传统的安全评估方式，我市在全国率先推行“预诊筛查+全面评估”模式，结合电梯定期检验工作，选取电梯安全核心指标，先对老旧住宅电梯开展“预诊筛查”，预判出高风险电梯后，再转入“全面评估”。

  “通俗地说，就是先进行‘大病筛查’，再转为‘深度体检’，精准定位潜在风险点进而推动实施整治。”市市场监督管理局二级巡视员黄明春介绍，“预诊筛查+全面评估”模式，能有效提升安全评估的针对性，降低评估成本，扩大安全评估民生实事覆盖范围。截至今年4月底，已完成预诊筛查4657台电梯，487台电梯转为全面评估。计划今年年底前完成全市1.1万台15年以上老旧住宅电梯“预诊筛查”，对于筛查出需“全面评估”的电梯全部纳入我省老旧住宅电梯安全评估民生实事项目予以保障。

  电梯安全离不开“多元共治”。黄明春介绍，市市场监督管理局对接市房产部门共同起草《关于逐步加强老旧住宅电梯安全评估及整治工作的意见》，列为2024年市政府五个重大行政决策事项之一。我市还将推动老旧住宅电梯全覆盖安全评估纳入南京市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，预计到2027年，累计完成1.9万台老旧住宅电梯的评估整治。

  电梯专项维修资金怎么使用，是很多市民关心的问题。发布会上，市住房保障和房产局副局长陈乃栋介绍，目前，我市居住小区物业管理一般实行“包干制”收费模式，即物业服务企业向业主收取固定费用，盈亏自负。

  物业服务企业按照物业服务合同约定做好电梯日常运行、维护保养、检验、检测、安全评估等工作。电梯维护保养费用在物业管理费用中列支，电梯运行产生的能耗费依据法规规定的公共能耗分摊原则分摊给相关业主。

  住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后维修和更新、改造的资金。目前，我市维修资金使用分为一般程序使用和应急程序使用。

  据介绍，一般程序需要相关业主按民法典第二百七十八条规定（双三分之二以上业主参与表决，双过半以上业主同意）表决通过。应急程序使用不需要相关业主表决，属于《南京市住宅物业管理条例》第六十二条规定的7种紧急情形（含电梯故障），需要立即做维修、更新和改造的，业主委员会（物业管理委员会）、业主、物业服务企业、社区均可以凭有关的资料，向各区房产（住建）部门提出资金使用申请，管理部门自收到书面申请之日起2个工作日内完成审核。

  据统计，2023年全市共1812个项目申请使用维修资金用于电梯维修或更新、改造，拨付资金8787.14万元，其中通过应急程序使用1158个，拨付资金3142.14万元，数量和金额分别占电梯使用项目的63.91%、35.76%。

  秦淮区作为人口密集的主城区，居住小区、老旧电梯集中，目前，全区在用电梯9901台，其中，住宅电梯4785台，15年以上的老旧住宅电梯1304台。

  发布会上，秦淮区政府副区长金超介绍，全区已累计评估整治老旧住宅安全风险隐患电梯288台，推动投入资金约2271万元，惠及居民1.14万户。全区累计完成老旧住宅电梯更新改造55台，大修42台，维修126台，督促使用单位加强针对性日常维护保养64台，正在更新中1台。本年度拟完成200台老旧住宅电梯的安全评估工作，为老旧住宅电梯后续治理提供科学建议。

  当前，老旧住宅电梯尤其是保障房小区电梯的维修、大修或更新，因无大修维修资金而成为全省乃至全国电梯安全治理的难点。各地采取了政府全资或政府与居民按比例出资等措施，但尚未形成长效治理模式。

  难题怎么样才能解决？金超介绍，依据民法典和《南京市住宅物业管理条例》等法规，秦淮区探索推动无电梯维修资金的张公桥小区3号楼居民自治，由属地街道、社区组织引导物管会发挥居民主体作用进行自筹自治，选派本栋楼居民认可度高的业主牵头筹措资金，通过物业公司紧密配合，社区网格员、市场监管分局人员协助共同推进，最终发动115户业主筹集资金46万余元，顺利完成老旧电梯更新。今年1月，省市场监督管理局赴现场专题调研，建议在全省范围内推广秦淮区老旧住宅电梯整治资金筹措的经验做法。