老旧住宅电梯更新改造项目以一个住宅单元为单位提出申请，本住宅单元同意更新改造的相关业主作为该项目的申请人，负责意见统一、资金筹集、项目报建、招标采购、项目实施等工作，依法承担项目建筑设计企业的相关责任和义务。涉及多个单元、多幢住宅或整个小区的，可同步组织实施。申请的人能委托业主委员会、物业服务企业作为老旧住宅电梯更新改造项目的实施主体，具体负责前款规定的工作。委托人应当与受托人签订委托协议，明确双方的权利义务。没有成立业主委员会的，物业服务企业作为实施主体；公有或者单位自管的电梯由其所有权人作为实施主体。

  老旧住宅电梯更新改造费用按照《西安市住宅专项维修资金管理办法》等有关法律法规从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项维修资金的，由电梯所有权人通过以下方式筹集：

  （一）共同出资。按照电梯所有权人各自专有部分面积所占比例共同出资，包括工程直接费用和安全评估、检测检验、招标采购、结算审核等费用。

  （二）使用电梯广告收益。支持按程序使用电梯轿厢内部商业广告收益等小区公共收益。

  （三）使用电梯回收残值。支持按有关法律法规报废回收老旧电梯金属等可循环利用材料，向电梯所有权人兑付残值费用。

  （四）使用住房公积金。电梯更新改造完成取得或变更使用登记证后，可提取产权人及其配偶、子女、父母的住房公积金。

  （六）引入社会资本。鼓励政府平台公司、合法的社会机构以合法投融资方式参与老旧住宅电梯更新改造项目。

  日前，西安市住房和城乡建设局、西安市发展和改革委员会、西安市市场监督管理局联合印发《西安市老旧住宅电梯更新改造实施方案》（以下简称《方案》），用以推进西安市老旧住宅电梯更新改造，方案有效期至2027年12月31日。

  华商报大风新闻记者了解到，近期，国内多地将老旧小区加装电梯纳入超长期特别国债资金支持范围，西安此次发布的《方案》中也明确纳入国债支持。

  《方案》中提出，西安市依法取得使用登记证书、使用年数的限制长、配置水平低、运行故障率高、安全问题突出、群众更新改造意愿强烈的多业主普通单元老旧住宅电梯，适用本方案。重点支持使用年数的限制15年以上（2009年1月1日前办理使用登记）、优先支持使用年数的限制20年以上（2004年1月1日前办理使用登记）的老旧住宅电梯进行更新。

  《方案》中介绍，更新是指注销报废并破坏性拆除原电梯及其附件，并采购安装全新电梯。更新后的电梯，应不低于《电梯制造与安装安全准则规范》(GB/T7588)等现行标准和《陕西省电梯安全监督管理办法》《西安市电梯安全管理办法》有关要求，且整机质保期应不低于5年。改造是指按照《市场监管总局关于调整的通知》（国市监特设函〔2019〕64号）的施工分类做改造和重大修理。

  改造后的电梯，应达到特定种类设备有关法律和法规和现行标准的有关要求，且质保期自监督检验合格之日起应不低于5年。

  《方案》提及，对符合本方案规定，且批准纳入国债等政策支持的项目，由实施主体在收到安全评估报告之日起1年内实施完成的，依照国家、我省当期有关补贴政策的具体规定办理并享受补助资金支持。

  电梯更新改造的资金筹措问题，是不少老旧小区面临的共同难题。对于很多老旧小区来说，小区修修补补多次，大修基金所剩不多，只得居民自掏腰包。为何要进行老旧小区电梯更新改造？

  对此，业内人士指出，近几年，国内持续推进老旧小区提升改造工作，用以改善居民的生活环境。“当前主流的旧改方案不再是‘大拆大建’，而是针对老旧小区修缮改造，包括粉刷老房子内外墙壁、更换老旧管道、加固楼梯过道、加装电梯等，旧改项目中，老百姓最为关注的就是给老房子加装电梯。”

  该业内人士表示，当前许多小区面临居民和建筑双重“老龄化”，居住在老旧小区的主要是老年人群体，腿脚不便、上下楼吃力，加装电梯成为现实需求。加装电梯后的老旧小区在提升居民的居住体验感之外，还能在出租和出售方面缩小与新建房子的差距。“对于普遍层高6至7层的老旧小区，现在加装电梯的成本越来越低，也有了更多政策利好，包括允许动用公积金支付电梯安装费用、电梯费用国债补贴等，能尽可能在不增加老旧小区居民经济负担的前提下，让老百姓住得方便、住得舒心。”

  今年3月，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，部署开展设备更新行动。

  7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，其中明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围。对投入到正常的使用中时间长、配置水平低、运行故障率高、安全风险隐患突出、群众意愿强烈的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情况做更新改造。

  同月，住房城乡建设部会同国家发展改革委、市场监管总局向各地下发《关于请抓紧做好2024年住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知》，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯实施更新，补助标准为更新电梯每台定额补贴15万元，改造电梯每台定额补贴5万元。

  据了解，2024年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个，1-10月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个。2024年计划通过超长期特别国债资金支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。

  据悉，目前已有1500亿元超长期特别国债资金全部安排到项目，共支持工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域的4600多个项目。

  初步测算，今年国债资金支持的设备更新项目总投资近8000亿元，可带动各类设备更新超200万台（套）。 华商报大风新闻记者 白仲夏

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