根据福建省人民政府《关于公布第二批省级历史背景和文化街区的通知》（闽政〔2017〕12号），鹏程历史背景和文化街区被列为福建省第二批历史背景和文化街区。

  鹏程历史背景和文化街区位于宁德市蕉城区老城中心，是旧城发展的核心地带，是宁德最重要的政治和文化中心，记录着具有宁德特色的传统以及沧桑经历，集中体现了宁德的城市特色与价值。

  现状用地以居住用地为主，东南北三侧以商业功能为主，西侧沿城市主干道以商务办公功能为主。呈现出“外商内居”的功能格局。

  根据市政府的工作部署，2017年8月，宁德市城乡规划局委托杭州市城市规划设计研究院和中国美术学院风景建筑设计研究院总院联合体编制《宁德市蕉城区鹏程历史街区保护规划》；2017年9月形成初步方案，宁德市城乡规划局组织市直有关部门、文化界名人、历史街区原住民代表等，召开规划初步成果征求意见会；2017年12月宁德市城乡规划局召开《宁德市蕉城区鹏程历史街区保护规划》专家评审会，原则通过规划（专题纪要〔2018〕2号）。2018年3月20日，蕉城区区委组织专题会议，原则予以通过。2018年6月15日，规划成果通过市规委会审议，目前该规划已根据历次会议精神修改到位，拟提请福建省人民政府审批，现将规划方案进行公示，广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议。

  宁德市蕉城区鹏程街区文化渊源深厚、文化遗存丰富，是宁德城市发源地的重要组成部分与绝佳孤本。经省住房和城乡建设厅、省文化厅审核，并报省人民政府审批，于2017年3月，由福建省人民政府公布为第二批省级历史背景和文化街区，为更有效的指导鹏程历史街区保护与发展工作，特编制《宁德市蕉城区鹏程历史街区保护规划》。

  本次规划范围位于宁德市蕉城区老城中心，是旧城发展的核心地带，北至八一五中路、南到南环路，东至环城路，西临蕉城南路，总面积12.7公顷。

  1、鹏程历史背景和文化街区是“历史地位最突出的街区”，最能反映宁德从古至今发展脉络的仅存区块，长期是宁德最重要的政治和文化中心，历史地位深入人心；记录着具有宁德特色的传统以及沧桑经历，集中体现了宁德的城市特色与价值。

  2、鹏程历史背景和文化街区是“展现宁德历史风貌的孤本”，留存较多的城市历史背景和文化遗产，成为代表性的反映宁德历史变迁和历史风貌的街区。街区格局基本犹存，历史地名沿袭至今。街区历史风貌以清代历史建筑为主要特色，具有一定规模。

  1、核心保护区：包括学前街、大华路、华边弄、西山路等街巷及周边院落，另外还包括文庙（明伦堂）绣花楼等为核心保护范围，面积共5.05公顷。

  2、建设控制地带：在核心保护范围外，北至八一五中路，南至南环路、东至环城路，西至蕉城南路，面积共7.65公顷。

  3、风貌协调区：包括宁德古城，(其中根据《宁德市城市紫线规划》将培英社区划定为核心保护区与建设控制区)风貌协调主要位于鹏程历史背景和文化街区的东侧与南侧，总面积约23公顷。

  鹏程历史街区的街巷格局基本上保持着明清时期的形制，规划对整个街巷格局予以延续，对被占用、被破坏的街巷规划予以愈合或串联，以完善整个街巷格局，并将历史街巷分为一、二两个等级。一级历史街巷，即主要的格局街巷，包括大华路、学前街及中南路。二级历史街巷，即次要的历史街巷。

  主要包括三处县级文物保护单位即中南绣花楼、宁德县文庙遗址、蕉南观音弄蔡宅。划定各文保单位保护范围及建设控制地带，其中：

  保护范围：为文物本体红线米，各项修缮活动应遵循不改变文物原状的原则，应加强对文物建筑的日常维护，整治文物建筑周围环境等。

  建设控制范围：以文物本体为基础向外扩展30-50米。在整饬过程中应严控建筑体量，建筑高度控制在低层以内，逐步对文物周边建筑风貌进行整治，新建及改建建筑在建筑风貌、体量、高度及色彩上与保护对象相协调，对风貌不协调的现状建筑，建议逐步改造或拆除。

  规划以建筑风貌现状评估为基础，考虑建筑保护与整治时序、旅游发展、环境整改治理等管理要素，对规划范围内所有建筑提出分类保护和整治措施，包括保护、修缮、改善、整治和拆除。其中保护建筑最重要的包含已公布的21座、未公布的40座及本规划推荐的6处，共87处历史建筑。

  （3）除非历史原貌不可辨识或现状破坏严重，不得改变平面的外围尺寸、空间结构、主要立面、沿街立面、屋顶造型等建筑风貌；

  （4）整治过程中建筑风貌要周边协调，不得导致建筑类型、年代、风格、结构等不可辨识；

  （5）对历史建筑进行整饬修缮或改变使用性质等，应当经市人民政府城乡主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规办理相关手续。

  沿南环路作为城墙遗址展示空间，运用景观小品、树木花草如景墙、雕塑、花坛等元素，从视觉、空间上营造城墙印记。

  （1）严格保护古井不被破坏、填埋，保护其水质不受污染，保护古井与院落、临近街巷的空间位置关系。

  （2）对古井位置信息进行登记，设置标志信息，结合景观设计将古井节点进行妥善保护与展示利用。

  通过重振古城功能活力、重铸古城文化意向、重释古城生活延续等措施内修于“心”，重整古城生态本底、重织古城交通网络、重构古城基础设施等措施外修“形”，整体打造宁德市的一个街区、一座古城、一方乐土。

  “缀蕉城”集居住、商贸、游览、创意于一体的历史“境”街区；

  “五核”:包括旅游服务核、传统民居体验核、绣花楼手工艺展示核、文庙朝圣核及忠靖王庙信俗展示核。

  “四轴”:两条以学前街、中南路为轴线的传统特色商业轴；以大华路为轴线的传统民居展示轴；沿华边弄的信俗文化展示轴。

  “七片”:七个功能片区，包括三个城市功能配套区，旅游接待服务区，传统民居风貌展示区，码头商业文化展示区，文化创意区。

  整体打造“人车分流(P+N)，构建外部通达，内部宜人慢行的交通体系，道路等级按主干路、次干路、支路、街巷四个等级布置，其中核心保护区内以慢行为主，在各主入口设置公共停车场5处，分别结合广场、绿地、道路等地下设置。

  传统民俗活动巡游路线（包括：学前街、连接中山路与八一五中路的新规划路段）

  3、主要旅游节点：鹏程“十景”即流光溢彩、古街遗风、蔡宅风韵、林聪故园、鹏程正镜、城垣古韵、遗址探秘、文庙朝圣、绣花楼阁、忠靖王庙。

  （1）划分防火责任区实施消防安全网格化管理，实行“一包到底，共同担责”包干责任制。将传统民居片划分为17个防火责任区，实施消防安全网格化管理。防火间距不足处，可通过增设防火分隔设施（防火墙、门、窗等），物理隔离火源。建立微型消防站1处。

  （2）合理设置消防通道，保证消防车辆畅通无阻。以规划道路为主要消防通道，有条件时，可拓宽巷道至4米，并配备消防摩托车等小型化设施，以应对传统街巷尺度及走向。

  （3）增设室内外消火栓，保障消防水源。沿供水干管增设6处室外消火栓；室内消火栓按每个消防责任区2~3处配置。

  （4）全面解决电气线路老化问题，做全面改造。原则上，干路传输型线路应“上改下”，归并整理加套管，采用“多线共杆”，全面消除火灾隐患。

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