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监管检验不分家 电梯安全难保障

发表时间: 2024-09-08 20:29:28 | 作者: 高端商业电梯

  虽然动车事故转移了人们的视线,但与很多人生活息息相关的电梯安全话题,却不能不引发人们的持续关注。

  “如果买房子也不考虑买高层了,电梯事故还是让人心有余悸。最好能够降低对电梯的依赖吧!”一位女士日前对记者说。

  虽然动车事故转移了人们视线的方向,但与很多人生活息息相关的电梯安全话题,却不能不引发人们的持续关注。

  在北京,特定种类设备行业(包括电梯)的评级、检测、验收等方面工作,多由北京市特种设备检测中心和各区县检测所负责履行。当《科学时报》记者试图就电梯安全话题对其进行采访时,被其主管部门北京市质量技术监督局以“没时间”的借口拒绝。

  随后记者找到北京市电梯商会 一家在电梯业务上与北京市质量技术监督局有很多联系和合作的机构,采访了该商会会长缪步升和秘书长徐荣根。

  “北京目前在用电梯近13万部,电梯的故障时有发生,不过很少有导致人员死亡的恶性事故。”在概述北京电梯安全状况时,缪步升对《科学时报》记者表示。

  记者的调查也在某些特定的程度上印证了“故障时有发生”的说法。一些居民对记者说:“电梯常有到了不开门或者停在半空等很吓人的故障状况,可也没有很好的方法。只好凑合着用。”

  缪步升介绍,相比较而言,“近年来北京电梯安全状况总体不错”。在北京地铁4号线动物园站地铁事故发生之前,北京市质监局采取了不少措施来保证电梯的安全运行。甚至曾被很多另外的地方电梯相关从业人士羡慕。

  首先,近年来,北京市质量技术监督局听取民意,为电梯使用单位解决了不少问题,比如在网上就可以办理开工申报手续等。

  第二,从今年5月开始,北京市质量技术监督局对电梯维护保养质量进行随机抽查,实行动态监管。

  第五,以前电梯检验测试时,受检单位要接送检验测试方,担负其交通费用,现在则由检验测试方自己负责。

  在北京,检测检验机构不依靠检验检测费用发工资,而许多外省市检验检测工作员则基本要靠此发工资和奖金,所以收费很高。

  按北京市发改委、财政局制定的收费标准,目前北京市的电梯检验测试费用是全国最低的,其他很多地方要比北京高出十多倍。

  徐荣根补充说,以前向安装维保企业乱发资格证的情况,这两年在北京也有所控制。

  缪步升介绍,老百姓交付的物业费中都含有电梯费用,但这些费用并非专款专用,物业公司付给维保企业的实际上仅有40%甚至30%。

  徐荣根表示,这些费用如果能全部专款专用,平时富裕未用的资金,存上七八年,在换电梯时,住户就不用再掏钱了。

  缪步升建议,物业公司业务应涵盖电梯维保并且不允许外包。如果外包,通常会出现谁价格实惠公道找谁来做的情况,质量难以保证。

  包括动物园站地铁事故中,“不能把责任都推到了维保方,依照国家相关规定,使用方也应承担一定的责任”。

  北京市地铁公司的电梯电扶梯维护保养工作基本上由自己的专门公司负责。保养、监管制度和培训都很到位,特别是质检方面很严格。而出现事故的地铁4号线的电梯维保是交给别的企业做的。

  缪步升建议,公众应该要求物业公司公开一些必要信息,如将电梯维保工作交给谁做,给了多少钱等。

  “监管与检验应该分开。”缪步升表示,这是解决现在我国电梯行业问题的根本方法。

  电梯的法定检验由国家强制性规定,不应该以此作为创收的工具和手段。但尽管国家质检总局明确规定检测检验机构是非营利性的公益性单位,但基本上没有哪个地方执行,全国特定种类设备检测检验机构几乎都隶属于质监部门。即俗话说的“运动员和裁判员是一家人”。

  缪步升表示,这样一来,一旦出了问题,很难做到公开、公平、公正处理,极大影响了政府监管部门的形象。

  同时,也有业内专家和记者说,发达国家在电梯行业管理与维保的成功经验可以用一句话来概括:“充分社会化、市场化,都交给社团来做,政府不参与具体工作。”

  徐荣根介绍,像公路乱收费一样,实际上很多地方把电梯相关收费作为了增收的一个渠道。

  除了北京、上海、广州等几个大城市做得较好之外,其他很多地方,尤其是二三线城市,此现状很难控制。电梯安全风险隐患也就很难排除。

  缪步升同时认为,安装维保企业收费低、投入低,也是症结之一,如好的人员招不过来、队伍不稳定;技术人员培训无法到位等问题,带来的就是电梯维修保养效果大打折扣,导致故障很难排除。

  为解决这一问题,在2010年8月,北京电梯商会受北京市质量技术监督局委托,进行了《北京市电梯日常维护保养市场指导价》(征求意见稿)的编写。

  “我们所提出的收费细节都是有依据的。”徐荣根说,这一标准的实施,将对规范北京市电梯日常维护保养市场的价格行为、防治恶性竞争和垄断经营、保护消费者和经营者的合法权益、促进北京市电梯日常维护保养市场的健康稳定以及保障电梯的安全运行起到及其重要的作用。


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